قام الباحث جميل كاظم جميل بني فضل، الطالب في كلية الدراسات العليا بجامعة النجاح الوطنية، يوم الثلاثاء الموافق 13/2/2018 بمناقشة اطروحة الماجستير بعنوان "دور محكمة استئناف قضايا ضريبة الدخل الفلسطينية في تحقيق العدالة الضريبية". 
   تهدف هذه الدراسة الى التعرف على محكمة استئناف قضايا ضريبة الدخل الفلسطينية وبيان اختصاصاتها، كما وتكمن مشكلة الدراسة في التعرف على دور هذه المحكمة في تحقيق العدالة الضريبية، كونها المحكمة المختصة بالنظر في المنازعات الناشئة عن تطبيق قانون ضريبة الدخل. فهي محكمة من المحاكم النظامية وضمن ملاك السلطة القضائية التي تعتبر ركيزة اساسية من ركائز منظومة العدالة في المجتمع.
وتتكون الدراسة من خمسة فصول: الفصل الاول يوضح الاطار العام للدراسة. وتناول الفصل الثاني الدعوى الضريبية من حيث مفهومها وطبيعتها القانونية واطرافها وموضوعها، كما تم البحث في المنازعة الضريبية واشكالها والاسباب المؤدية لحدوثها والاساس القانوني للتكليف، كما تم تناول طرق تقدير ضريبة الدخل بشكل عام وطرق تقديرها بشكل خاص حسب قانون ضريبة الدخل الفلسطيني، وبيان طرق الطعن في قرارات التقدير (الطعن الاداري والطعن القضائي) والتي تم عمل مقارنة بشأنها في كل من التشريع الاردني والمصري والفلسطيني.  وتناول الفصل الثالث العدالة الضريبية من حيث مفهومها وتعريفها وقواعد تحقيقها والتأصيل النظري لها (نظرياتها)، كما تم الحديث عن انواع العدالة الضريبية ووسائل تحقيقها، مع بيان دور السلطة القضائية في ذلك. وتناول الفصل الرابع وبشكل موسع محكمة استئناف قضايا ضريبة الدخل الفلسطينية، من حيث بيان الاطار القانوني لها، وبيان نشأتها واختصاصاتها واصول المحاكمات المتبعة امامها، كما تم بحث العدالة الضريبية وكيفية تحقيقها من وجهة نظرها، وذلك من خلال اجراء مقابلة مع رئيس هذه المحكمة. وفي الفصل الخامس تم معالجة البيانات التي تم الحصول عليها من محكمة استئناف قضايا ضريبة الدخل الفلسطينية بخصوص قضايا ضريبة الدخل المنظورة امامها، والعمل على تحليلها من عدة جوانب؛ من حيث عدد تلك القضايا في كل سنة ضريبية وقيمتها، وتوزيع هذه القضايا حسب المحافظات والقطاعات الاقتصادية، وطبيعة المستأنف (اذا كان شخص طبيعي او معنوي)، وعدد القضايا حسب نوع قرارات التقدير المستأنفة وقيمتها، القضايا المفصولة والفروقات في قيمتها وفترة مكوثها في المحكمة لحين الفصل فيها، والقضايا التي لم تحل بعد.
وقد خلصت الدراسة الى عدة استنتاجات كان اهمها،ان دور محكمة استئناف قضايا ضريبة الدخل يتمثل في ضمان محاكمة عادلة للمكلف، بالاضافة الى انها تعمل على اثبات العبء الضريبي الحقيقي الذي يتناسب مع دخل المكلف من خلال استخدامها الوسائل المتاحة لها بموجب احكام القانون، وان دور المحكمة مقيد بنصوص القانون، وان تحقيق العدالة يعتمد بشكل كبير على نصوص القانون والتطبيق السليم لها من قبل الادارة الضريبية.
وقد اوصت هذه الدراسة بعدة توصيات كان اهمها، اجراء مجموعة من التعديلات على قانون ضريبة الدخل تطال عدة جوانب منها: تشكيل لجنة مختصة بالنظر في الاعتراضات، وتحديد فترة زمنية للمحكمة لاصدار قرارها بشكل نهائي في القضايا المنظورة امامها، حيث ان هذه القضايا تتطلب سرعة البت فيها، بالاضافة الى تعديلات في الاعفاءات والتوسع فيها، كما اوصت الدراسة ايضا بان يكون دور محكمة استئناف قضايا ضريبة الدخل شمولي اكثر بحيث يجمع بين الجانب الحقوقي والجزائي في قضايا ضريبة الدخل.
وتكونت لجنة المناقشة من الأستاذ الدكتور طارق الحاج مشرفاً ورئيساً، و الدكتور عبد الفتاح السرطاوي ممتحناً خارجياً من جامعة فلسطين التقنية، و الدكتور محمد شراقة ممتحناً داخلياً، وفي ختام المناقشة أوصت اللجنة بنجاح الطالب ومنحه درجة الماجستير بعد اجراء التعديلات.
 


عدد القراءات: 211